中国国际建筑艺术双年展/The 5th China International Architectural Biennial(CIAB2013)
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中国特色城镇化道路:马凯谈城镇化道路

 发布时间:2013年09月27日  人气:

我国城镇化发展进入关键阶段

城镇(城市),最初是在农业生产有了剩余、手工业从农业分离,进而商品交换扩大形成固定交易市场并与防御性城堡融为一体逐步发展起来的。城镇化,则是随着工业化发展,非农产业不断向城镇集聚从而人口向城镇集中、乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。城镇化是人类社会经济发展的必然趋势,是社会文明进步的重要标志。

当前,我国工业化正处在中后期阶段,全国人民正在为实现全面小康社会目标进而基本实现现代化而努力奋斗。世界各国的发展经验表明,现代化是依托工业化、城镇化由传统农业社会向现代社会转变的过程,城镇化与工业化、现代化相伴而行、相互促进。城镇化是国家现代化的重要内容,也是衡量一国现代化水平的重要标志。顺应人类社会发展规律,积极稳妥推进城镇化,对于继续顺利推进我国现代化建设、加快建成全面小康社会,具有至关重要的作用。

第一,城镇化是保持经济持续较快发展的强大支撑。内需是我国经济发展的根本动力,而扩大内需的最大潜力在于城镇化。城镇化能够有力拉动消费需求。一般来说,城镇居民人均消费水平远高于农村居民。2011年我国人均消费支出城镇居民为18750元,农村居民为5633元,城镇居民为农村居民的3.3倍。随着城镇化的推进,一方面能带动大量农民转为市民,其消费结构的升级和消费水平的提高将引发巨大的消费需求;另一方面,随着农村剩余劳动力的转移,为农业规模化经营创造了条件,农民收入提高后又会不断提升农民消费需求。城镇化能够有力拉动投资需求。城镇化需要大量的生产性投资,以创造就业岗位并满足不断增加的消费品需求;城镇化需要大量的基础设施和公共服务投资,以加快供电、供水、道路、通信、燃气、热力、垃圾污水处理等设施建设,教育、卫生等公共服务设施建设,以及商贸、金融等各类服务业的设施建设;城镇化需要大量房地产投资,以满足住房需求和工商业生产经营需要。这些投资是由于城镇化本身引致的,是有客观需求基础的,一般不会造成新的产能过剩。如果说工业化和农业现代化是巨大的供给能力不断提升的过程,那么城镇化则是巨大的内需潜力不断释放的过程,将为我国经济长期健康发展提供持续内在动力。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨就曾预言,美国的新技术革命和中国的城镇化,是21世纪带动世界经济发展的两大引擎

第二,城镇化是推动经济结构调整升级的重要抓手。经济结构失衡是长期制约我国现代化建设的一个突出问题,从产业结构看,集中体现在一、二、三次产业比例不协调,农业基础薄弱,工业大而不强,尤其是服务业发展严重滞后,成为制约经济发展的短腿。目前主要发达国家服务业在国内生产总值中的比重大多在80%以上,与我国同等人均收入水平的国家也大多在54%左右,而我国多年来徘徊在40%多一点。造成我国服务业发展滞后的重要原因之一,就是城镇化发展质量不高,不少地方服务业发展所需的入门人口规模达不到,缺乏需求支撑。城镇化带来的人口集聚和产业集聚,不仅能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主的生活性服务业和以金融、保险、物流等为主的生产性服务业的发展,而且能够推动教育、医疗、就业、社会保障等公共服务的发展,从而能够使服务业范围不断拓展、规模不断扩大、质量不断提高、比重不断提升,最终改变服务业发展滞后的局面,推动形成一、二、三次产业协同拉动经济增长的格局。同时,城镇化有利于工业结构转型升级,通过资源整合和优化配置、聚集人力资源等,促使企业形成充分竞争,增强创新动力和能力,提高科技进步与经营管理水平,推动我国工业由大变强。从全国范围看,城镇化是资源在区域之间逐步实现优化配置的过程,最终有利于实现区域协调发展。总之,如果城镇化这步棋走好了,可以加快扭转经济结构失衡的局面,使经济发展的质量得到大幅度的提高和改善。

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